中国农机院党委关于集团巡视整改进展情况的通报
发布 : | 时间 : 2023-12-08 14:11:05 | 已有人阅读 分享 :
中国农机院党委深刻认识到，集团巡视是对中国农机院严肃的政治洗礼和全面的政治体检。中国农机院将牢固树立责任意识，强化使命担当，真正把巡视整改工作作为重大政治任务和头等大事，以推动公司高质量发展为目标，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，主动对标党中央精神，谋划发展战略，勇担职责使命，落实集团“农机装备振兴和产业升级”“三张清单”“打造农机行业原创技术策源地”等工作部署。
公司党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以强烈的政治责任感和历史使命感，不折不扣地开展巡视整改工作。在为期3个月的集中整改工作中，公司党委全面履行巡视整改主体责任，党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。
截至2023年12月17日，巡视反馈的39个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改7个，已完成和基本完成的问题整改完成率为48.72%，其余20个问题正在有序推进中；制定的100项整改措施，已完成46项，基本完成1项，长期坚持5项，整改措施完成率为52.00%，其余48项整改措施正在按进度推进中。
一是发布了《关于成立打造农业机械原创技术策源地、高端农业机械现代产业链链长和推进农机装备补短板工作领导小组和专项工作组的通知》（公司科〔2023〕74号）和《关于调整公司打造农业原创技术策源地、高端农业机械现代产业链链长和推进农机装备补短板工作领导小组的通知》（公司科〔2023〕146号），成立了有关工作专班。二是调整了公司第一届科学技术委员会组成并发布了相应文件。三是初步拟定了公司产品规划，下一步将组织公司内外部专家研讨。四是聚焦公司十四五发展目标，统筹策划组织实施各类科研项目。
2.夯实采棉机质量技术基础，增强打捆机市场领先优势。
一是增强市场调研，深入研究用户需求，对自身的采棉机产品技术、质量、可靠性等进行了对标总结和系统规划。二是专门制定了有竞争力的产品销售商务政策。三是重新划分打捆机市场重点区域和非重点区域，合理调配销售人员。四是针对打捆机新产品的研发及现有打捆机优化问题，有效提升了产品的使用性能。
3.提升农机装备主业发展。
一是推动现代农装新产品上市，产品系列化工作取得较好成果。二是新疆中收调整产品结构，培育盈利能力。三是呼分院培育拳头产品系列化，成功亮相2023中国国际农业机械展览会。四是中包公司发挥专业引领优势，突破性牵头协同中国农机院农业工程板块3家企业成功中标智能工厂化农业综合体EPC项目，并形成重大项目可复制业务模式。
4.多措并举防范化解风险。
一是积极推进相关企业破产清算及涉诉案件。二是严格执行公司的借款及担保管理办法，严控新增不合规借款及担保。持续推进存量不合规借款及担保清理。
一是召开“两金”治理专项行动研讨会，制定《2023年中国农机院“两金”治理专项行动方案》。二是逐月跟踪企业合同履约情况，协同推进落实解决方案，推动长账龄应收账款持续下降。
6．严格落实“全面从严治党”主体责任。
一是召开党委会，以“第一议题”学习研究2023年一号文件精神，研究贯彻落实举措。二是大力宣贯《中国农机院党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作规定》《中国农机院党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示督查办法》《中国农机院党委进一步做好“第一议题”学习宣传及贯彻落实的工作方案》，对下属企业“第一议题”制度落实情况进行督导。三是正在组织开展修订《中国农机院“三重一大”管理制度实施办法》《企业决策事项及权限表》工作。四是对存在问题的企业发出巡视反馈问题整改通知函。强化意识形态、群团统战工作专题研究。严格管理宣传阵地，通过常态化排查，及时整改相关不规范表述。按照意识形态工作要求，建立下属企业工作群，加强对下属企业的工作督导检查。五是制定印发《中国农机院党委巡察工作规划》（2023—2027年）和《中国农机院党委巡察工作计划》（2023—2027年），在巡察工作中已严格执行有关要求。在对现代农装的巡察工作中，严格按照制定的巡察工作方案选调优秀的党员干部进入巡察组，高效完成了巡察任务。更新巡察人才库，明确入库人员必须是中共正式党员，在巡察工作中对抽调的巡察组人员情况严格审核。六是针对巡视反馈的个别下属企业党委换届问题已制定提交整改方案。七是向所属二级单位党政领导班子成员、组织人事部门负责人下发《党组织选举工作手册》《<党委会的工作方法>新实践》《党政领导干部选拔任用条例》等专业书籍，要求干部自学，提升业务水平。举办了2023年专兼职党务干部培训班，进一步提高党务干部业务能力。同时，结合巡察、所属企业党组织换届等时机，加强培训指导和监督。
7.纪委严格履行监督责任。
一是督促公司党委及有关部门调整“培育农机原创技术策源地、打造高端农机现代产业链链长、推进农机装备补短板”领导小组和三个专项工作组。二是加强对财务、采购领域的监督，建立监督工作台账，着手开展履职待遇问题专项检查。三是督促召开组织人事系统专题培训。四是将开展履职待遇检查工作，以专项检查提升整改成效。五是组织纪检干部参加执纪执法培训班、党务干部培训，结合纪检干部教育整顿工作、问题线索处置工作及日常沟通学习，督促和指导本级及所属单位纪检干部提升能力水平。六是已对长期未办结问题集中研究，明确思路，进一步开展相关等工作。七是结合第一批主题教育工作，中国农机院领导班子已召开专题民主生活会，呼和浩特分院将结合第二批主题教育工作落实整改工作。八是深化警示教育，中国农机院纪委组织领导班子成员、职能部门、单设机构以及所属单位相关负责人、纪检干部教育整顿对象共计40余人参加国有企业人员职务违法犯罪案件庭审旁听活动。组织召开了警示教育大会，通报了相关职务违法案件有关情况，深入剖析案件发生的主要原因，总结教训，以案为鉴。
8.严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题。
一是组织开展了所属企业负责人薪酬外收入自查工作，形成书面自查报告并制定整改方案。各相关企业已将企业负责人自2022年1月以来违规领取的提租补贴、采暖补贴、自定津补贴及福利性待遇等薪酬外收入全部清退。超发薪酬涉事企业已立行立改，涉及到的企业负责人已将超发薪酬及违规发放的补贴全部退回。召开了组织人事系统专题培训，健全完善监督工作机制，纳入公司日常监督管理中，不定期进行专项检查。二是纪委办公室牵头通过“四不两直”方式开展了所属企业公车使用停放情况的全面检查，严格监督防范违规用车情况。通过了《关于优化公车使用管理规定的有关请示》，明确公司公务用车补贴范围、使用管理具体细则，严格禁止私车公用报销相关费用。三是纪委组织召开“中国农机院形式主义问题集体约谈”，对巡视反馈形式主义问题进行通报，督促领导干部深刻认识问题，深挖思想根源。
9．防范重点领域廉洁风险，强化合规管理。
一是所属企业现代农装、中机三勘和中机建工制修订了招标采购管理暂行办法、合同管理办法等制度，并组织了宣贯培训。二是督促各级企业完善制度规定。现代农装制修订了采购管理办法、采购管理考核等4项制度，对流程严格管理，已完成整改。金轮公司成立采购工作领导小组和管理机构，制定了《招标采购管理办法》。中机三勘修订了工程物资服务采购管理办法。中机建工正在梳理公司采购管理制度和相关流程，逐步完善本单位采购管理制度。公司总部制定发布了总部实体化运营方案。三是探索推行“阳光采购”，研究制定公司廉洁采购监督管理意见，建立健全防治商业贿赂的长效机制，规范党员干部廉洁行为。四是公司已召开财务负责人工作例会，进一步加强备用金管理。五是规范评估工作。试验站梳理了应评估未评估情况，建立了工作台账，准备开展评估工作。依照现有定价方案，根据出租场所不同情况参考市场询比价情况进行对外租赁。呼分院资产评估工作正在按计划进行。六是制定并发布实施了《中国农机院礼品管理规定》，整理盘点了相关物品明细、核对了库存情况，严格登记领用管理。修订了《业务招待管理办法》，进一步细化了接待过程中酒水使用、餐饮标准管理要求。七是加强存货管理。现代农装结合巡察审计工作核查存货状况，按照月度两金管控表和非正常两金督导清单的管理要求，及时掌握存货情况。呼分院加强账外存货盘点频次，对长库龄存货及时进行风险分析，开展了存货及应收账款的专项治理。八是将财务制度宣贯纳入公司财务负责人工作例会议题；通过强化财务付款内控审核，加强合同项下付款管理；推进财务信息化建设。
10.不断加强干部人才队伍建设。
一是修订中国农机院十四五人力资源战略规划。在所属企业行政班子换届工作中，大力推进干部年轻化进程。已完成中机三勘岩土工程有限公司纪委书记任职年限已满问题整改。二是组织开展了人事系统专题培训，对干部管理、干部监督、薪酬考核管理、经理层成员任期制和契约化管理、因私证照管理、驻外人员管理等6个方面的重点内容进行了重点说明和讲解。对涉事企业主要负责人和分管领导给予提醒谈话组织处理，对涉事企业组织人事部门负责人和外事业务主管部门负责人进行约谈改。修订因私事出国（境）管理办法，因私证件使用审批环节增加因公证件管理部门和纪检部门会签，驻外机构领导岗位和关键岗位人员申办或使用因公、因私证件，按照干部管理权限提级审批。向各二级企业下发通知要求备案本单位因私事出国（境）管理办法，并上报因私证件保管自查报告和登记备案人员名单。三是公司4名人才获聘集团第七批首席专家和首席技师，实现了中国农机院获聘集团首席技师零的突破，高端人才队伍再添生力军。组织完成集团高层次科技人才库和高层次技能人才库申报资料报送工作，为集团和公司进一步打造战略人才力量提供有力支撑。逐步构建起符合市场竞争和企业发展实际的选人用人机制，严把档案审查关、严守招聘程序，进一步提高招聘工作的效率和规范化、合理化水平。全面落实集团创新激励系列政策，完善科技创新激励保障机制。组织制定发布利润增量激励指导意见。
11．规范干部选拔程序，加强对下属企业选人用人监管。
一是向公司党政领导班子成员发放《<党委会的工作方法>新实践》等书籍，并在公司党委会上专题学习党委会工作规则，进一步提高规矩意识。推进市场化选聘工作，加大竞聘上岗和社会招聘力度，拓宽用人视野。二是要求巡视指出的不符合选拔任用程序的所属企业提交整改初步方案，明确整改责任人和整改时限。三是举办了领导干部公司治理与经营管理综合能力提升专题培训班，针对公司治理、财务管理、精益管理、市场营销等四方面内容组织系统培训。开展了组织人事系统专题培训。结合巡察落实新时代党的组织路线情况，对现代农装干部选拔任用工作进行了重点检查。
12．压实党建责任传导到底到边。
一是在述职评议基础上，根据《中国共产党章程》《中国机械工业集团有限公司党建工作责任制实施意见》及党内有关规章制度，制订《中国农业机械化科学研究院集团有限公司党建工作考核评价暂行办法》，坚持定量考核与定性考核相结合。二是对存在问题党组织发出巡视反馈问题整改通知。2家党支部已结合第一批主题教育专题组织生活会完成整改，其余8家党组织将结合第二批主题教育专题组织生活会完成整改。就需在民主生活会、组织生活会上就受到函询、诫勉情况作出说明的人员情况督促相关党组织落实要求。进一步梳理《中国农机院基层党组织标准化规范化建设清单》，布置中国农机院基层党组织标准化规范化建设“回头看”的相关工作，强化党组织标准化规范化建设的标准。三是对专兼职党务干部情况摸底调研，形成专职党务干部人员名单。进行党组织标准化规范化建设工作的宣贯，明确相关要求。按照进度安排落实“联合相关职能部门充足专职党务干部队伍，完成全级次专职党务干部配备，达到职工总数的1%”的举措。
13.强化落实巡视巡察整改责任。
一是纪委书记参与党委决策，列席董事会、总经理办公会议等，强化对“三重一大”决策情况的日常监督，带领纪委办、巡察办认真统筹协调督促各部门逐项研究细化整改责任，明确整改措施和整改时限，经党委会研究同意，形成了整改方案和整改清单。二是按照常规巡察有关问题的整改方案，推动整改主责部门战略运营部进一步跟踪督促历史遗留问题整改。纪委书记对相关所属企业分公司清理等问题整改工作进行了督促，严肃约谈了有关干部，要求对已经关停业务的分公司进行及时注销。
14.强化落实审计整改责任。
一是形成亏损企业治理方案。二是推进相关所属企业搬迁安置工作。三是推动将相关所属企业案件项下应收账款债权质押给中国农机院。四是修订了《合同管理办法》文本。五是汇总整理近三年内部审计及各项专项检查中出现的有关印章管理方面的问题，并开展了印章管理使用监督检查。六是财务主管部门召开专题会议再次强调备用金制度，审计主管部门将备用金清理事项作为内部审计工作要点。七是已完成2022年相关增资和工商变更工作。
二、关于信访办理与问题线索处置情况
关于巡视期间收到的问题线索，分类建立台账，已按照相关程序对问题线索逐一办理，有关处置进展情况及时上报集团纪委监察专员办。
三、下一步整改工作安排
公司党委将以此次巡视整改为契机，在后续整改工作中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强党的领导，完善党的建设，充分履行全面从严治党责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。继续认真履行整改主体责任，结合实际加强巡视成果运用，将巡视整改与日常工作有机结合，切实解决工作中存在的问题、防范化解风险，完善薄弱环节，做到举一反三，完善制度，补齐短板。立足长远长效，加强成果运用，继续严肃认真推进后续整改工作，以扎实的整改成效保障公司“十四五”发展战略顺利实施，并推进公司各项工作高质量发展。
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2023年12月17日
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